W zeszłą sobotę wreszcie opublikowano nowelizację Ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych, zwana ustawą covidową. Zalegalizowano wreszcie obowiązek zamaskowania, zezwolono na apartheid w sklepach zezwalając na nieobsługiwanie niezamaskowanych, ale okazuje się, że partacze legislacyjni usunęli przepisy o wielotysięcznych karach finansowych od sanepidu. Oznacza to, że nie można obecnie nakładać żadnych kar pieniężnych na skutek łamania restrykcji epidemicznych!

Sejm, prawdopodobnie przez przypadek usunął przepis mówiący o karach za łamanie obostrzeń epidemicznych. Po opublikowaniu w Dz.U.2020.2112 od soboty ten przepis nie istnieje. Istniał w poprzedniej wersji ustawy, ale został zamieniony. Wygląda na to, że obecnie znowu nie ma podstaw prawnych do nakładania kar pieniężnych za niestosowanie się do ustanowionych restrykcji. Nie można tego nawet doprecyzować w formie rozporządzenia, bo brakuje delegacji ustawowej do takiego prawa.

Opublikowana 28 listopada w Dzienniku Ustaw przetrzymywana od czterech tygodni ustawę covidową, została wstrzymana, bo przyznaje 100-procentowe dodatki do podstawy wynagrodzenia wszystkim medykom walczącym z koronawirusem. Okazuje się, że ani posłowie, ani prawnicy sejmowi, nie zauważyli, że w czekającym prawie miesiąc na opublikowanie akcie prawnym jest kolejny duży błąd, polegający na usunięciu przepisu o karach administracyjnych za łamanie nałożonych obostrzeń.

Eksperci dostrzegli, że art. 15 pkt 7 nowelizacji zmienia ustawę o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi - Dz.U. z 2020 r. poz. 1845 - poprzez nadanie nowego brzmienia art. 48a. Po zmianie przepis ten stanowi, że:

„W przypadku ogłoszenia stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ratownik jednostki współpracującej z systemem Państwowe Ratownictwo Medyczne podległej Ministrowi Obrony Narodowej może pobierać materiał z górnych dróg oddechowych w celu wykonania testu diagnostycznego w kierunku SARS-CoV-2 po odbyciu w tej jednostce przeszkolenia obejmującego procedurę pobrania materiału i jego zabezpieczenia oraz bezpieczeństwa osób pobierających, potwierdzonego zaświadczeniem”.

Nie byłoby w tym nic dziwnego gdyby nie fakt, że art. 48a w ustawie o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych poprzednio miał zupełnie inną treść. To był właśnie przepis o karach finansowych za łamanie restrykcji ustanowionych w czasie epidemii. Przewidywał do 30 tys. zł za niestosowanie się do np. do ograniczeń związanych z poruszaniem.

Art.  48a.  [Kary pieniężne za niestosowanie się ustanowionych w stanie zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii nakazów, zakazów lub ograniczeń oraz za niewykonanie decyzji o skierowaniu do pracy przy zwalczaniu epidemii]
1.  Kto w stanie zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii nie stosuje się do ustanowionych na podstawie art. 46 lub art. 46b nakazów, zakazów lub ograniczeń, o których mowa w:
1) art. 46 ust. 4 pkt 1 lub w art. 46b pkt 5 i 9-12, podlega karze pieniężnej w wysokości od 5000 zł do 30 000 zł;
2) art. 46 ust. 4 pkt 2 lub w art. 46b pkt 3, podlega karze pieniężnej w wysokości od 10 000 zł do 30 000 zł;
3) art. 46 ust. 4 pkt 3-5 lub w art. 46b pkt 2 i 8, podlega karze pieniężnej w wysokości od 10 000 zł do 30 000 zł;
4) art. 46 ust. 4 pkt 6, podlega karze pieniężnej w wysokości od 5000 zł do 10 000 zł;
5) art. 46 ust. 4 pkt 7 lub w art. 46b pkt 4, podlega karze pieniężnej w wysokości od 5000 zł do 10 000 zł.
2.  Kto w stanie zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii nie wykonuje decyzji, o których mowa w art. 47 ust. 4, podlega karze pieniężnej w wysokości od 5000 zł do 30 000 zł.

Jedyne wyjście z tej sytuacji to kolejna nowelizacja ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych, ale aby to było możliwe konieczne jest zwołanie posiedzenia Sejmu, potem znowu trafi to do Senatu, gdzie może poleżeć do miesiąca. Następnie podpis prezydenta Dudy i decyzja premiera o publikacji aktu prawnego - a z tym ostatnio są problemy. W konsekwencji do końca grudnia raczej nie zostanie to wprowadzone lege artis, a ewentualne kary Sanepidu za łamanie kwarantanny czy za brak zamaskowania będa do tego czasu nielegalne. 

Co innego mandaty nakładane przez policję. One są już niestety legalne i policjant może ukarać za brak maski mandatem o wartości 1000 zł, co zostało wprowadzone wraz z nowelizacją opublikowaną w Dz.U.2020.2112